Schluss mit Gewalt und Drogenhandel
Die Friedensabkommen von 2016 wurden nur mit der FARC unterzeichnet. Die ELN - die andere historische Guerilla - ist in 9 der 32 Departements des Landes noch immer sehr aktiv und verfolgt seit langem eher kriminelle als ideologische Ambitionen. Weit davon entfernt, gemeinsame Aktionen durchzuführen, bekämpfen sich das ELN und die FARC-Dissidenten (Mitglieder der ehemaligen Guerilla, die die Friedensabkommen nicht akzeptiert haben, plus neue Rekruten, insgesamt 5.200 Kämpfer im Jahr 2022) in rechtsfreien Zonen gegenseitig, um die Kontrolle über die von den demobilisierten FARC freigewordenen Gebiete zu erlangen. Sowohl die Guerilla als auch die Paramilitärs betreiben zahlreiche kriminelle Aktivitäten: Erpressungen, Entführungen, illegaler Bergbau, Benzinschmuggel, Drogenproduktion und -handel, Kontrolle der Grenzpfade(Trochas), die von venezolanischen Migranten zur Einreise nach Kolumbien genutzt werden, etc. Die Hauptopfer sind wie immer die Zivilbevölkerung, die zwischen die Fronten der Guerilla und der regulären Armee gerät und sich auch den Bedrohungen durch rechtsextreme Paramilitärs und andere Drogenhändler stellen muss. Besonders ehemalige FARC-Kämpfer, die ihre Waffen niedergelegt haben, werden gezielt getötet (300 zwischen 2016 und 2021), wie es in den 80er und 90er Jahren mit den Demobilisierten der M-19 und der FARC der Fall war. Dies gilt auch für lideres sociales, Vertreter von Sozial-, Menschenrechts- und Umweltorganisationen sowie von afrokolumbianischen und indigenen Gemeinschaften. Insgesamt wurden im Jahr 2021 mindestens 145 Menschenrechtsverteidiger ermordet. Kolumbien ist eines der gefährlichsten Länder der Welt für Aktivisten, und das gefährlichste für Umweltaktivisten (65 Tote im Jahr 2020). Einer der Hauptgründe ist die Nichtumsetzung der Friedensabkommen durch den Staat, der in den von der FARC verlassenen Gebieten nicht die Kontrolle übernommen hat. Es gibt nur wenige Programme zur Wiedereingliederung ehemaliger Kämpfer, und die Rückgabe von Land an Vertriebene ist aufgrund der Bedrohungen, denen sie bei ihrer Rückkehr ausgesetzt sind, heikel. Was die Bekämpfung des Drogenhandels angeht, so ist die Substitution von Kokaplantagen durch legale Kulturen gescheitert. Kolumbien ist nach wie vor der mit Abstand größte Kokainproduzent der Welt. Die Produktion, die immer noch rentabler ist als jede andere landwirtschaftliche Kultur, steigt stetig an. Der Großteil des Kokaanbaus konzentriert sich auf die Departements Norte de Santander, Putumayo, Cauca und Nariño, die nahe der porösen Grenzen zu Venezuela und Ecuador liegen. Etwa 230.000 Familien leben von der Ernte der Kokablätter und der Herstellung von Basispaste, aus der später in illegalen Labors Kokain produziert wird.
Armut und Ungleichheit verringern
Kolumbien wurde mit voller Wucht von der Covid-19-Krise getroffen. Auf dem Höhepunkt der Eindämmung sah man in den Armenvierteln rote Tücher aus den Fenstern blühen. Die Bewohner berichteten, dass sie nicht mehr genug zu essen hatten und baten dringend um Hilfe. In der viertgrößten Wirtschaftsmacht Lateinamerikas lebten 42,5 % der Bevölkerung von weniger als 3 USD pro Tag und 15,1 % in extremer Armut (weniger als 1,90 USD pro Tag). Die Mittelschicht machte 2020 nur noch 25 Prozent der Bevölkerung aus, gegenüber 30 Prozent im Jahr zuvor... Der Schock der Pandemie traf besonders kleine Unternehmen und informelle Arbeiter (56 % der Gesamtbeschäftigung ohne Landwirtschaft), was die ohnehin schon großen Ungleichheiten zwischen Arm und Reich noch weiter verschärfte. Kolumbien gehört zu den zehn Ländern mit der größten Ungleichheit weltweit und steht unter den 37 OECD-Ländern an erster Stelle. Hinzu kommt eine Abwertung des kolumbianischen Peso gegenüber dem US-Dollar (14,4 % im Jahr 2021), die die Kosten für Grundnahrungsmittel in die Höhe treibt.
Migrationsströme steuern
Kolumbien war lange Zeit ein Auswanderungsland. Seit etwa zehn Jahren ist es auch eines der Länder, das weltweit die meisten Flüchtlinge und Migranten aufnimmt. Ende 2021 werden fast 1,8 Millionen Venezolaner in Kolumbien gezählt, was 3,2 % der kolumbianischen Bevölkerung entspricht. Das Land, das bereits mit dem komplexen Problem seiner Binnenflüchtlinge zu kämpfen hat - Zehntausende Kolumbianer, die jedes Jahr aufgrund von Gewalt und Bedrohungen durch bewaffnete Gruppen in ihr eigenes Land vertrieben werden - muss diesen massiven Bevölkerungszustrom aus dem Nachbarland bewältigen. Diese Familien aus Venezuela, die oft nach wochenlangen Fußmärschen ankommen, halten sich zunächst durch Betteln oder unterbezahlte Arbeit über Wasser, bis sie ein Visum erhalten. Sie geraten häufig unter den Einfluss von Mafias (Menschenhandel, Prostitution, Raubüberfälle usw.) und leiden zunehmend unter Fremdenfeindlichkeit. Damit sie legal arbeiten können und Zugang zu medizinischer Versorgung haben, führte Kolumbien im Februar 2021 eine befristete Genehmigung ein, die venezolanischen Migranten für zehn Jahre einen rechtlichen Schutzstatus bietet. Kolumbien wird auch von Tausenden haitianischer, kubanischer, asiatischer und afrikanischer Migranten (55.000 Personen im Jahr 2021) durchquert, die nach Panama reisen wollen, um von dort aus in die USA weiterzureisen. Sie sitzen oft wochenlang an der Grenze oder im nahegelegenen Hafen von Necoclí fest und warten darauf, den gefürchteten Darién-Dschungel durchqueren zu können.
Korruption bekämpfen
Die Korruption ist eine der größten Plagen des Landes. Sie macht schätzungsweise 4 % des jährlichen BIP aus und wirkt sich vor allem auf die Sozialpolitik aus, insbesondere im Gesundheits- und Bildungswesen. 1995 wurde das Land durch die Samper-Affäre erschüttert. Der Wahlkampf des Präsidenten war vom Cali-Kartell finanziert worden. In jüngerer Zeit war es Odebrecht, das 27 Millionen US-Dollar an Bestechungsgeldern für die Vergabe von öffentlichen Aufträgen in Kolumbien zahlte. Der brasilianische Baugigant soll während des Wahlkampfs 2014 mehrere politische Parteien finanziert haben, darunter auch die von Präsident Santos. 2017 gab es einen neuen Fall: Die Nr. 1 der Korruptionsbekämpfung, Luis Gustavo Moreno, wurde von seiner eigenen Abteilung gefangen genommen - wegen eines Umschlags in Höhe von 10.000 Dollar, den ein der Korruption beschuldigter Ex-Gouverneur erhalten hatte... Skandale sorgen jeden Tag für Schlagzeilen. 2018 wurde sogar eine Volksbefragung, eine in der Verfassung von 1991 vorgesehene Bürgerinitiative, durchgeführt, um die Parlamentarier zu zwingen, wirksamere Maßnahmen gegen die Korruption zu ergreifen. Sie verfehlte (knapp) das erforderliche Quorum an Wählern. Die Politiker haben diese Erwartung der Bürger "zur Kenntnis genommen", offenbar ohne nennenswerte Veränderungen...
Die Polizei reformieren
Dies ist eine der Hauptforderungen der großen sozialen Mobilisierungen in den Jahren 2019, 2020 und 2021. Die Polizeikräfte unterstehen dem Verteidigungsministerium und sind nicht für den Umgang mit friedlichen Demonstrationen ausgebildet. Gegenüber den meist künstlerischen und festlichen Märschen (von Studenten, Müttern, älteren Menschen usw.) sieht die Regierung oft nur "Vandalen" und "Terroristen". Die Einheit zur Bekämpfung von Aufständen(Esmad) setzt Wasserwerfer und Tränengas, manchmal aber auch tödliche Waffen ein, als ob sie es im Dschungel mit Guerillakämpfern oder Narcos zu tun hätten. Gewalt ruft Gewalt hervor und es kommt zu einer Eskalation, bis hin zu den Dramen, die während des Paro Nacional festgestellt wurden, mit Dutzenden Toten und Vermissten und Hunderten von Verletzten, von denen viele irreversible Augenschäden davongetragen haben. Die Vereinten Nationen haben unter anderem die übermäßige und unverhältnismäßige Gewaltanwendung durch die Polizei angeprangert. Es gibt auch ein wiederkehrendes Problem der Straflosigkeit gegenüber Polizisten und Militärs, die der Militärjustiz unterstehen und nicht von ordentlichen Gerichten verurteilt werden.
Aus der Polarisierung aussteigen
Die politische Polarisierung ist vor allem seit dem Referendum spürbar, das Präsident Santos im Oktober 2016 abhielt, um die Friedensabkommen von der kolumbianischen Bevölkerung bestätigen zu lassen. Die Befürworter des "Nein" (das knapp gewann) wurden vom ehemaligen Präsidenten Álvaro Uribe vom (sehr rechten) Centro Democrático angeführt, der sich stets ablehnend gegenüber jeder Form der Versöhnung mit den Guerillas gezeigt hatte. Sie drohten damit, dass Kolumbien dann unter das Joch des Kommunismus geraten und in den "Castro-Chavismus" abrutschen könnte, was auf die politische Situation in Venezuela und Kuba anspielt. Die sozialen Netzwerke mit ihren Fake News und einige große Medien werden die Ängste und Ressentiments der zunehmend gespaltenen öffentlichen Meinung schüren. In einer sehr ungleichen Gesellschaft bestätigten die Wahlen 2018 die Attraktivität zweier weit auseinanderliegender Kandidaten in der zweiten Runde: Iván Duque " el que diga Uribe " ("der von Uribe gewählte Kandidat", der nach wie vor der starke Mann der harten Rechten ist) und Gustavo Petro, ehemaliger Guerillero der M-19, der Senator und Bürgermeister von Bogotá war und die sozialdemokratische Linke repräsentiert. Die Wahlen 2022 zeigen noch immer eine echte Rechts-Links-Polarisierung. Der neue Präsident war in der Veröffentlichung dieses Leitfadens noch nicht gewählt, aber er sieht in der zweiten Runde Gustavo Petro und den Rechtspopulisten Rodolfo Hernández gegeneinander antreten.
Den Tourismus zum neuen Motor der Wirtschaft machen
Die Besucherzahlen sind in den letzten Jahren explodiert (4,5 Millionen internationale Touristen im Jahr 2019, gegenüber 2,6 Millionen im Jahr 2010) und sind nach dem Erdöl (40 % der Exporte) zur zweitwichtigsten Devisenquelle des Landes geworden. Die Pandemie hat dem Sektor einen Dämpfer versetzt, doch die Tourismusbranche bleibt optimistisch und rechnet Anfang 2022 mit einer Wiederaufnahme der Aktivitäten. Das Potenzial ist enorm und die aufeinanderfolgenden Regierungen haben dies verstanden und setzen auf diesen Sektor, der Arbeitsplätze, Investitionen und Chancen schafft, in einer Zeit, in der die Ölvorkommen in einigen Jahren versiegen dürften, auch wenn zum Leidwesen von Umweltschützern regelmäßig Fracking-Projekte (Hydraulic Fracturing) auf den Tisch kommen.
